Harde ord og steile fronter
– En stygg form for hersketeknikk, sa Lars Haagensen (Frp) om ordførerens svar på interpellasjonen fra Geir-Tore Olsen. Det var steile fronter i kommunestyret da interpellasjonen ble diskutert. Nå spilles ballen over til kontrollutvalget.
– Dette er ikke noen trivelig sak. Det er kraftig kritikk mot ordføreren, innledet ordfører Olav Jørgen Bjørkås, før han leste opp sitt svar på interpellasjonen.
Geir-Tore Olsen (Frp) presenterte først sin interpellasjon om etablering og bruk av kommunale flytebrygger på Utvorda. Der brukte han ord som styringssvikt, rolleblanding og politisk innblanding i administrativt ansvar i overskrifta.
– Ikke politisk behandling
Han mente blant annet at det ikke foreligger politisk behandling, budsjettvedtak eller fullmakt til å søke Kystverket om å legge de gamle bryggene fra Stranda på Utvorda.
Interpellasjonen fra Olsen og svaret fra Bjørkås er tidligere omtalt i Flatangernytt.
Stridens kjerne er om hva som er bestemt og ikke om reparasjon og gjenbruk av flytebryggene. Og om ordføreren og administrasjonen har tatt beslutninger uten politisk behandling.
– Ikke gjort vedtak
Dette avviste Bjørkås, som mente at han hadde opptrådt innenfor det som er ordførerens oppgaver. Han påpekte at det ikke er gjort beslutninger eller budsjettvedtak.
Se spørsmålene og svarene her:
Interpellasjonen
Dette er spørsmålene som ble stilt av Geir Tore Olsen (Frp) i interpellasjonen:
Lovlighet, styring og habilitet På hvilket rettslig og politisk grunnlag ble søknad til Kystverket (ref. 2025/560-1) om etablering av flytebrygger på Utvorda fremmet? Hvordan kunne et slikt tiltak iverksettes uten kommunedirektørens kjennskap, og hvordan vurderes bruken av uformelle “næringsmøter” der både ordfører og ansatte deltar som beslutningstakere – i lys av kommunelovens krav til styringslinje og forsvarlig saksbehandling? Har kommunen foretatt habilitetsvurderinger i tråd med forvaltningsloven § 6, særlig der ansatte med partipolitiske roller deltar i beslutningsprosesser med økonomiske og politiske implikasjoner?
Økonomi, ressursbruk og budsjettmessig hjemmel Hvilket budsjett eller budsjettkapittel er belastet for arbeidet med restaurering og etablering av flytebryggene, og på hvilket grunnlag er midler brukt? Er det vurdert om bruken av kommunale ressurser – herunder ansatte, materiell og investeringsmidler fra Stranda-prosjektet – er i samsvar med kommuneloven § 14-4 og kommunens økonomireglement?
Forvaltningskultur, internkontroll og forbedring Hvilke konkrete tiltak vil iverksettes for å sikre at uformell styring og rolleblanding ikke gjentar seg, og hvordan vil kommunen fremover sikre tydeligere rutiner for habilitet, budsjettkontroll og politisk forankring i tilsvarende saker?
Svaret
Dette er svaret på spørsmålene fra ordfører Olav Jørgen Bjørkås (Sp):
Søknad til Kystverket er sendt fra teknisk sjef/havnesjef i Flatanger til Kystverket på helt ordinært grunnlag innenfor regulert område, for å få vurdert mulighetene for utbedring av kaikvaliteten i Utvorda Havn. En slik søknad er et ledd i en saksbehandling for å avklare mulige løsninger. Teknisk sjef og de øvrige kommunalsjefene er delegert kommunedirektørens myndighet i en rekke saker og fagområder, delegasjon er også i mange tilfeller delegert videre til ansatte med riktig kompetanse som utøver kommunedirektørens myndighet innenfor en rekke fagområder (landbruk, næring, oppvekst og helse). Det er ikke iverksatt noen tiltak. Det såkalte næringsmøtet er ledd i den dialog/kommunikasjon som kommunedirektør og ordfører er helt avhengig av for å ha oversikt over de viktige arbeidsoppgaver som utføres og tilrettelegges, både for å vite hvor sakene står og eventuelt fordele ansvarsoppgaver. Det er ingen beslutningsprosess og har dermed ingen økonomisk eller partipolitisk konsekvens. Habilitet er selvfølgelig en del av alt arbeid som ordfører og kommunedirektør utfører.
Kostnader påløpt med bytte av flytebrygge og reparasjon av de gamle bryggene er belastet prosjektet der også salg av de gamle bryggene er planlagt å inngå som fradrag. Dersom det vedtas at de gamle bryggene anvendes til annet formål må dette budsjettbehandles i samme vedtak.
Etablerte ordninger for styring av Flatanger kommune er i tråd med vedtatte planverk og innenfor kommunelovens retningslinjer. Kommunens budsjettkontroll har ikke vært gjenstand for merknader fra revisjonen. Godt samarbeid mellom politikk og administrasjon er avgjørende for å lykkes i utviklingen av gode tjenester og utvikling av Flatanger kommune innenfor vedtatte planverk. Ordfører utfører ingen budsjettendringer. Kommunedirektøren kan endre innenfor hvert hovedansvar. For øvrig er alt budsjettansvar underlagt kommunestyret.
– Fikk litt sjokk
Lisbeth Hustad (Ap) åpnet debatten med vise til at saken startet i formannskapet 6. mai, da det kom opp en sak om at Utvorda og Sitter grendelag hadde søkt om bølgedemper og gjestekai.
– Jeg fikk litt sjokk da saken kom opp, sa Hustad, som opplyste at hun ikke rakk å framføre mange argumenter før ordføreren foreslo å utsette saken da teknisk hadde for mye å gjøre og brygga kunne legges i opplag inntil videre.
Hun mente det ikke var en kommunal oppgave å etablere gjestehavn på Utvorda. Med unntak av Stranda på Lauvsnes og kystfortet, som er kommunale, er det lag, foreninger og private som har etablert gjestekaier rundt om i kommunen.
Hustad ble et stykke ut i innlegget avbrudd av ordføreren, som mente at hun måtte holde seg til å debattere interpellasjonen, men hun ble ikke klubbet og fortsatte.
– Noen snakket sammen
– Det er ikke til å unngå at jeg føler at her har noen snakket sammen om å skaffe Utvorda fordeler som ingen andre grender får. Jeg føler at noen har mange hatter, og ikke skiller mellom ulike roller, sa Lisbeth Hustad, som også er varaordfører.
Hun mente det var bra at kontrollutvalget er på saken, og hun mente saken føyer seg inn i en rekke av enkeltsaker der noen føler at enkelte får fordeler.
– Det et ikke bare jeg som føler det sånn. Det er veldig skadelig for bygdesamfunnet og kan skape splid mellom grendene, sa hun.
Lars Haagensen spurte om ordføreren ikke hadde med seg klubba, og mente at forrige taler gikk utenfor interpellasjonen som skulle diskuteres.
– Hersketeknikk
Frp-representanten var svært skuffet over ordførerens svar på intepellasjonen, og kalte det «en stygg form for hersketeknikk».
– Jeg forventer at ordføreren svarer på spørsmål på en ryddig måte, sa Haagensen, som mente det var flere som ikke ville gidde å engasjere seg i politikk om de skulle bli utsatt for det han kalte maktdemonstrasjon fra ordførerens side.
Til selve saken og punkt 2 i interpellasjonen, om reparasjon av bryggene, kunne han ikke se at det var satt av penger. Det ble også opplyst fra servicekontoret i kommunen at det ikke finnes noen sak om reparasjon, fortalte han.
– Lite åpenhet
Aina Wibstad (H) hadde også reagert da saken om flytebrygge til Utvorda kom opp i formannskapet i mai, og hun mente dette var en sak som kunne skape presedens. Men så ble saken utsatt.
– Flatanger har åpenhet som slagord, men det er ikke verdt mye om det ikke etterleves. Det er lite åpenhet i denne saken, sa hun.
Ordfører Olav Jørgen Bjørkås innrømmet at han kanskje skulle ha klubbet, men han fant det vanskelig å klubbe varaordføreren.
– Ingen vedtak gjort
– I denne saken er ingen vedtak gjort, ingen midler er disponert. Det må vedtas, og det vedtas ikke gjennom snakk i korridoren. Det står i prosjektet at bryggene skal selges. Går vi bort fra det, må det gjøre vedtak. Det er ikke drevet arbeid på bakrommet. Dette er en merkelig framstilling, sa Bjørkås.
Han sa at bryggen ble skadet i stormen i januar, og det var en opsjon i anbudet om å reparere skadene. Intensjonen var å selge dem.
– Hvis det føles at det er noen sammenblanding mellom administrasjon og ordfører, er det klart at kommunedirektør og ordfører er nødt til å ha en tett dialog. Det er mye som skal forvaltes. Men det forgår ikke noe vedtak på bakrommet, sa han.
– Jeg er meget overrasket over at det blir oppfattet som at vi har et skyggeregnskap. Ut fra det er det nødvendig at kontrollutvalget ser på saken. Vi kan ikke ha et omdømme om at vi opptrer sånn, sa Bjørkås.
– Kraftig interpellasjon
Til kommentaren fra Haagensen om at svaret fra ordføreren ble veldig kraftig, sa han at det var basert på den kraftige interpellasjonen som var lagt fram.
– Jeg føler at ordføreren blir tatt utrolig hardt i denne saken. Det er grunnlaget for at svaret ble såpass hardt, sa han.
Han reagerte spesielt på det som sto om rolleblanding, og som ordføreren var nettopp det å unngå rolleblanding det han var best opptatt av.
– Om det er hold i det som står i interpellasjonen, er jeg den første til å beklage. Men jeg føler det er langt unna, sa han.
Reparert for å øke verdien
Teknisk sjef Lars Morten Fløan ble bedt av kommunedirektøren om å redegjøre for reparasjonen av brygga. Fløan sa at det var en avgjørelse han tok i samråd med sin fagleder, etter at skadene på brygga ble kjent.
– Vi anså det lurest å be om pris med opsjon for å få den reparert. Det var ikke tanken å bruke dem i kommuanl regi. Vi fant ut at hvis vi reparerte dem, fikk vi igjen pengene for dem. De var fullt mulig å selge, sa Fløan.
– Her er vi ved stridens kjerne, sa Lars Haagensen (Frp). – Teknisk har bestilt en reparasjon. Hvor er det vedtatt? Ingen plass. Da er det naturlig at hovedutvalget for næring, miljø og teknisk blir informert.
– Administrasjonens ansvar
Olav Jørgen Bjørkås var helt uenig, og mente det lå innenfor administrasjonens ansvarsområde å velge å reparere bryggene for å øke verdien.
– Skal kommunestyret inn og detaljstyre, rekker vi ikke noe annet. Da må vi ha ukentlige kommunestyremøter, sa han.
Bjørkås sa at han hadde spurt teknisk om det gikk an å anvende bryggene til eget bruk i stedet for å selge dem. Det mente han var innenfor sitt ansvarsområde.
– Om vi skal anvende dem og ikke selge, må det vedtas av kommunestyret og budsjetteres, sa han.
– Vi må ha tillit til at administrasjonen gjør den jobben som skal gjøres for kommunen, og det må tillates at ordfører har dialog med kommunedirektøren. Hvis ikke blir det en ny måte å drifte kommunen på som ikke står i kommuneloven, sa Bjørkås.
Oversendes kontrollutvalget
Geir-Tore Olsen la under veis i debatten fram et forslag til vedtak, der det heter at kommunestyret ber kontrollutvalget foreta en uavhengig gjennomgang av Flatanger kommunes praksis for rollefordeling mellom poltikk og administrasjon, med særlig vekt på:
- ordføreren og kommunedirektørens rolleforståelse i administrative prosesser
- bruk av uformelle arenaer som «næringsmøter»
- rutiner for habilitetsvurdering av folkevalgte og ansatte
Kontrollutvalget bes rapportere sine funn og anbefalinger direkte til kommunestyret.
Ordfører Olav Jørgen Bjørkås mente det var tilstrekkelig at det sto i hans svar at det var naturlig at kontrollutvalget går gjennom saken, og ville ikke stemme for Olsens forslag.
Geir-Tore Olsens forslag fikk 10 stemmer og ble vedtatt, mens fem støttet ordføreren.
Dermed blir kontrollutvalget neste stopp for denne saken.
Se hele debatten her, saken starter på 3.49.03:
